Звоните нам:
8 (4852) 28-10-18
8 (800) 200-28-07

☰ 8 (800) 200-28-07
Интернет версия системы ГАРАНТ Демонстрация системы ГАРАНТ Купить ГАРАНТ. Стоимость обслуживания
Малый и средний бизнес не оштрафуют, а предупредят
1 декабря 2016

Малый и средний бизнес не оштрафуют, а предупредят

 

М. Рижская,

эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

 

Журнал «Актуальная бухгалтерия», N 11, ноябрь 2016 г., с. 30-31.

 

В части мер административной ответственности субъекты малого и среднего предпринимательства получили послабления. Теперь они могут рассчитывать на замену наказания в виде штрафа предупреждением.

 

В Кодекс об административных правонарушениях внесены особые условия применения мер административной ответственности в отношении лиц, являющихся субъектами малого и среднего бизнеса*(1), как осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, так и юридических лиц, их работников и должностных лиц*(2).

Изменения предполагают замену наказания в виде штрафа предупреждением*(3) даже в случае, если ответственность в виде предупреждения не предусмотрена соответствующей статьей Кодекса об административных правонарушениях*(4).

Напомним, предупреждение — это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме*(5).

Цель нововведений — обеспечить дифференциацию условий административной ответственности субъектов малого и среднего бизнеса, предотвратить чрезмерное, несоотносимое с достигнутым уровнем социально-экономического развития административное принуждение, а также сделать акцент на профилактике административных правонарушений*(6).

Замена штрафа предупреждением возможна, если правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (муниципального контроля), было совершено впервые. При этом должны отсутствовать факты*(7):

— причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства;

— угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— причинения имущественного ущерба.

Например, на смягчение ответственности могут рассчитывать субъекты малого и среднего бизнеса, осуществляющие предпринимательскую деятельность без лицензии (в тех случаях, когда получение лицензии является обязательным), нарушившие требования и условия, предусмотренные лицензией*(8) или техническими регламентами*(9), производящие в целях сбыта или реализующие товар, содержащий незаконное воспроизведение чужого товарного знака*(10), нарушившие правила и нормы технической эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства*(11).

При определенных обстоятельствах замена штрафа предупреждением невозможна. Это ситуации, когда лицо:

— злоупотребило своим доминирующим положением на товарном рынке*(12);

— манипулировало ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии*(13);

— заключало ограничивающие конкуренцию соглашения, осуществляло ограничивающие конкуренцию согласованные действия или координацию экономической деятельности*(14);

— занималось недобросовестной конкуренцией*(15).

Кроме того, изменение наказания невозможно в случаях:

— неповиновения законному распоряжению сотрудника полиции, военнослужащего, сотрудника органов федеральной службы безопасности, сотрудника органов государственной охраны, сотрудника органов, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации*(16);

— невыполнения в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль*(17);

— непринятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения*(18);

— подделки документов, штампов, печатей или бланков, их использования, передачи либо сбыта*(19);

— а также в ряде других случаев, исчерпывающий перечень которых представлен в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях.

В заключение отметим, что при разработке рассмотренных выше поправок создатели исходили из принципа добросовестности. Изменения позволяют учитывать интересы субъектов малого и среднего предпринимательства без ущерба для деятельности контрольно-надзорных органов.

Предполагается, что замена штрафа предупреждением сопоставима с допущенным нарушением обязательных требований, образующих событие административного правонарушения, степенью вины лица, наступившими последствиями, а также с учетом исполнения предписания органа государственного контроля (надзора) (органа муниципального контроля) об устранении нарушений.

 

─────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ

*(2) Федеральный закон от 03.07.2016 N 316-ФЗ (далее — Закон N 316-ФЗ)

*(3) ст. 4.1.1 КоАП РФ

*(4) ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ

*(5) ст. 3.4 КоАП РФ

*(6) решение АС Республики Коми от 29.07.2016 по делу N А29-6960/2016

*(7) ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ

*(8) решение АС Московской области от 29.07.2016 по делу N А41-36991/2016

*(9) решение АС Республики Коми от 29.07.2016 по делу N А29-6960/2016

*(10) решение АС Хабаровского края от 02.08.2016 по делу N А73-9349/2016

*(11) решение АС Свердловской области от 02.08.2016 N А60-29619/2016

*(12) ст. 14.31 КоАП РФ

*(13) ст. 14.31.2 КоАП РФ

*(14) ст. 14.32 КоАП РФ

*(15) ст. 14.33 КоАП РФ

*(16) ст. 19.3 КоАП РФ

*(17) ст. 19.5 КоАП РФ

*(18) ст. 19.6 КоАП РФ

*(19) ст. 19.23 КоАП РФ




ПОПУЛЯРНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
СПРАВОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ

 

    Получите бесплатный доступ на 3 дня

    Оставьте заявку и мы вам перезвоним

    * Я принимаю пользовательское соглашение об использовании персональных данных


      Корпорация развития малого и среднего предпринимательства     

      Заявка на получение прайса

      Оставьте заявку и мы вам перезвоним

      * Я принимаю пользовательское соглашение об использовании персональных данных