Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заработная плата работников, трудящихся в местности с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данной местности.

Обоснование вывода:
В соответствии с частью третьей ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). МРОТ устанавливается одновременно на всей территории РФ федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

В соответствии со ст. 146 и ст. 148 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Так, оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ).

По смыслу закона данные выплаты призваны компенсировать неблагоприятные факторы, связанные с работой в особых климатических условиях, и направлены на обеспечение повышенной оплаты такой работы по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. В связи с чем заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее МРОТ, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Аналогичный вывод содержат Обзор Верховного суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 26.02.2014), определения Верховного Суда РФ от 07.10.2011 N 3-В11-31, от 29.07.2011 N 56-В11-10, от 24.06.2011 N 3-В11-16, от 08.04.2011 N 3-В11-4.
В повышенном размере оплачивается не только труд лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, но и лиц, работающих в других местностях с особыми климатическими условиями.

Так, например, не все районы Забайкальского края относятся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.*(1) Однако в соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона Забайкальского края от 26.09.2008 N 39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников бюджетных организаций», Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 09.01.1986 N 53 в этих районах (за исключением Могочинского и Чернышевского) установлен районный коэффициент — 1,4 и процентная надбавка в размере 30%.

При этом Верховный Суд РФ в определении от 29.07.2011 N 48-В11-16 придерживался позиции, согласно которой в отношении работников, которые трудятся в населенных пунктах, где уставлены коэффициент и надбавка, но которые не относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, правила, предусмотренные главой 50 Трудового кодекса РФ, в части начисления районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, размер которой должен составлять не меньше МРОТ, не применяются. Таким образом, их заработную плату не обязательно увеличивать до МРОТ перед начислением коэффициента и надбавки. Напротив, коэффициент и надбавка начисляются на заработную плату, а получившаяся сумма сравнивается с размером МРОТ в обычном порядке.

Нижестоящие суды также указывали на необходимость включения районного коэффициента и надбавки в заработную плату при сравнении с размером МРОТ (смотрите апелляционные определения СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 11.07.2012, от 24.07.2012 по делу N 33-2289-2012).

Однако в 2012 году Верховный Суд РФ изменил свою точку зрения. При рассмотрении дел, касавшихся оплаты труда в местностях с особыми климатическими условиями, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, Верховный Суд РФ указал, что не менее МРОТ должна быть заработная плата работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, без включения районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы (смотрите определения Верховного Суда РФ от 16.11.2012 N 72-КГ12-2 и от 21.12.2012 N 72-КГ12-6).

Такой же позиции придерживаются в настоящее время и другие суды (смотрите, например, апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 26.06.2013, постановление Президиума Забайкальского краевого суда от 14.03.2013 N 44Г-10-2013, постановление Президиума Забайкальского краевого суда от 31.01.2013 N 44Г-6-2013).

Отметим, согласно ст. 2 ТК РФ обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом МРОТ, является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового Кодекса РФ, предусматривающими, в частности, зависимость заработной платы каждого работника от сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ), основные государственные гарантии по оплате труда работника (ст. 130 ТК РФ), повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146 ТК РФ).

Как следует из перечисленных норм, работникам, осуществляющим свою трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, гарантирована выплата не только МРОТ, но и повышенный размер оплаты труда, обеспечивающийся выплатой надбавок компенсационного характера (районный коэффициент и процентная надбавка); установление же заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности в различных климатических условиях, противоречит трудовому законодательству.

В силу изложенного, месячная заработная плата работников, трудящихся в местностях с особыми климатическими условиями (не только отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям), не может быть менее МРОТ, после сравнения с которым уже начисляются районный коэффициент и процентная надбавка.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Першина Елена

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Воронова Елена